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云南省林業廳

冷華廳長在全省森林公安工作會議上的講話

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在全省森林公安工作會議的講話

省林業廳黨組書記、廳長 冷 華

2016119日)

 

同志們:

歲末年初,省森林公安局組織召開全省工作會議,總結部署工作,會議開得非常及時、非常必要。昨天下午,國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝、省政府分管副省長張祖林到省森林公安局調研,聽取了省局工作情況匯報,察看了執法辦案場所和信息化建設情況指揮和祖林副省長對近年來云南森林公安緊緊在生態保護和林區維穩方面所做的工作給予了高度評價,對下步工作提出了更高要求,寄予了更高希望。剛才,李華局長作了會議主題報告,全面總結了"十二五"森林公安工作,對"十三五"和2016年重點工作進行了安排部署。省公安廳政治部寧靖龍副主任作了重要講話,對下一步的全省森林公安工作提出了明確的要求。希望大家深刻領會,認真貫徹,抓好落實。

森林公安作為國家林業部門和公安機關的重要組成部分,是具有武裝性質的兼具刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安穩定的重要力量。多年來,我省森林公安機關牢記職責使命,敢于擔當,勇于拼搏,自強不息,充分發揮職能作用,為云南生態建設和林業發展做出了重大貢獻。特別是過去的五年,云南的森林公安,在國家和省的領導下,圍繞生態文明建設大局,充分發揮森林公安的職能作用,在保護森林資源、野生動植物資源、保護生態安全和維護林區治安穩定,服務地方經濟建設等方面做出了顯著的成績,在辦案、林業相對集中執法、信息化建設、基礎能力建設和四項建設等方面都走在了全國的前列。全省森林公安機關依法嚴厲查處涉林案件11.3萬起,成功偵破了非法獵殺亞洲象、大熊貓等一批在全國產生重大影響的案件,有力彰顯了維護生態安全、林區穩定的決心;深入推進平安林區和治安防控體系建設,林業"三防"體系建設全面推進,林業基層基礎工作不斷加強;在全國率先全面推行以森林公安為主對集中林業行政處罰權的執法模式,解決了多頭執法和執法力量分散的問題,提高了執法效率;緊緊抓住國家政法機關經費保障體制改革機遇,爭取中央政法基礎設施建設項目資金、中央和省級財政轉移支付資金及林業專項投入等各類資金7億元,全省森林公安無房、無車、無經費辦案的"三無"問題得到根本解決;狠抓教育訓練和規范執法,著力推進信息化建設應用,隊伍整體素質和依法履職能力不斷提升。通過不懈努力,云南森林公安樹立了良好形象,為云南林業增添了光彩,樹立了品牌,提升了地位。實踐證明,我省森林公安是一支能吃苦、能戰斗、奉獻的隊伍,是一支敢于擔當、善于創新、勇于超越的隊伍,是一支能征善戰,攻堅克難事跡突出,正氣浩蕩的隊伍,是一支黨和政府放心,人民群眾滿意的隊伍!在此,我代表省林業廳黨組向全省廣大森林公安干警,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

"十三五"時期,是全面建成小康社會的決戰時期,是全面深化改革取得決定性成效的關鍵時期,也是我省闖出跨越式發展路子,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的重要窗口機遇期。當前,經濟發展進入新常態,生態文明建設進入新階段,我省林業改革發展環境持續向好,發展機遇不斷增多。在剛剛結束的全省林業局長會議上,我們提出要牢牢抓住六大機遇(生態文明建設上升為國家戰略的歷史機遇,國家建設"橋頭堡"、"輻射中心"和實施"一帶一路"、"長江經濟帶"的戰略機遇,國家實施新一輪西部大開發的時代機遇,國家深入推進脫貧攻堅的重大機遇,深化改革的重大機遇,信息化迅猛發展的重大機遇),深入推進"森林云南"建設和生態文明先行示范區建設,努力構建西南生態安全屏障,努力成為我國生態文明建設排頭兵,為全省實現綠色協調發展、與全國同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢的云南篇章作出林業新貢獻。在全面深化林業改革,加快林業發展,推進林業治理體系和治理能力現代化,建設美麗云南,推進生態文明建設新的歷史時期,要求我們要更加妥善地處理好生態建設與產業發展、資源保護與開發利用、加強管理與改善服務、改革創新與依法治林等方面重大關系。森林公安作為林業資源保護體系中組織機構健全、執法手段豐富、應急處置能力強的執法力量,肩負著神圣的使命,承擔著光榮的職責,發揮著極其重要的作用。

新時期新階段,全省森林公安更加自覺圍繞中心、服務大局更加堅定推動綠色發展,不斷加強和改進打擊防范工作,不斷提升依法履職能力,為我省林業改革發展和爭當生態文明建設排頭兵提供有力支撐和堅強保障。

一要堅持深化改革,不斷推動創新發展。積極順應行政執法改革大勢,繼續深化林業行政執法改革,爭取當地黨委、政府的支持,以壯士斷腕的決心,整合鄉鎮林業站、木材檢查站、林政稽查隊的行政執法人員統一參與森林公安執法,推動相對集中林業行政處罰權工作取得更大成效為下步跨部門行政執法改革積累經驗、爭取主動。緊緊圍繞"三個系統、一個多樣性"保護等工作職能,國有林場改革、停止天然林商業性采伐試點等中心工作,林業生態保護紅線等關鍵問題,調整森林公安工作重點,優化警務資源配置,警力向一線傾斜,投入向一線傾斜,做大做強縣局、派出所和實戰部門,全面提升警務效能,更好地服務好林業的改革、林業的發展。要進一步完善森林公安保障體制,積極協調有關部門將森林公安經費轉由政法口保障,確保執法保障更加有力。要加強協調匯報,緊跟大公安步伐,做好公安機關分類管理和職業保障制度改革等相關工作。

二要堅持嚴打方針,不斷保持高壓態勢。當前,全省涉林違法犯罪高發態勢沒有得到根本改變,侵占林地、破壞濕地的現象比較突出,極端天氣下森林火災高發、頻發,林業改革中各類矛盾凸顯,森林資源管理、生物多樣性保護以及林區維穩任務繁重而艱巨。全省森林公安要始終堅持"嚴打"方針不動搖,本著"問題導向、突出重點、集中整治"的原則,持續不斷地組織開展區域性的、針對性強的專項行動,嚴厲查處破壞林地和珍稀野生動植物資源案件,堅決打擊破壞國有林、天然林和公益林違法犯罪活動,確保森林資源安全和林區社會穩定。要服從大局,敢于擔當,守土盡責,認真落實相對集中林業行政處罰權工作要求,有針對性地開展法律法規培訓,切實履行新賦予森林公安的各類林業行政執法權限。對破壞嚴重、影響惡劣、領導重視、群眾關心、媒體關注的大案要,進行掛牌督辦,落實責任單位和責任人員,開展破案攻堅,堅決將犯罪分子繩之以法。針對森林資源流轉、野生動植物制品網絡交易等新情況,加強動態管控,對違法犯罪行為實現精確打擊。要建立健全與國土、交通、海關、工商等部門辦案協作機制,加強與檢察、審判機關的工作聯系,發揮整體優勢,形成打擊合力。當前,正值全省森林防火期,各級森林公安機關要發揮優勢,加強典型案例警示教育,加大武裝巡護、巡山守卡力度,嚴管野外火源,整治火災隱患,做好森林火災預防工作。一旦發生森林火災,全力以赴偵破查處案件,嚴厲打擊故意縱火違法犯罪分子,依法維護人民群眾合法權益。

三要堅持綜合治理,不斷維護林區穩定。涉林違法犯罪等林區治安問題的遏止和減少,是打防結合的共生效應,在產生違法犯罪的原因和條件仍然存在的情況下,只打不防,會打不勝打;只防不打,則會防不勝防,所以要堅持打防并舉、標本兼治。森林資源具有破壞容易恢復難的顯著特點,必須更加注重源頭治理,推動林區社會治安綜合治理,不斷創新林業治理體系和治理能力當前,平安林區 和林區治安控體系建設在平安云南建設大局中位置更加突出,省委、省政府兩辦《關于深化我省公安改革實施意見》將林區治安防控體系建設作為63項重點任務之一,由省林業廳牽頭,省公安廳、省森林公安局和武警云南森林總隊作為參加單位共同推進,平安林區建設也是省社管綜治委重點推進的20項平安建設基礎工程之一。全省林業系統要抓住大好機遇,順勢爭取重視支持,密切與相關部門的聯系協作,全面加強林業"三防"體系建設,以林區平安穩定第一責任保障林業發展第一要務。全省森林公安要當好參謀助手,不斷加強與林業系統內部的橫向協調和信息互通,充分履行平安林區創建辦的職責,發揮林區治安防控體系建設生力軍的作用,在當地林業主管部門領導下,進一步調整優化林業系統現有資源力量,不斷提升林區治安掌控能力。各地林業部門要大力支持森林公安,加強對森林管護隊伍的調度使用,推行涉林重點企業場所動態化管理,整合林業各類信息數據,聯網接入森林防火和涉林重點區域視頻監控信號,推進林區警務系統、指揮中心、涉林經營單位和重點林區視頻監控系統建設,推動防范工作取得更大成效。

四要堅持以警為本,不斷提高隊伍素質。隊伍建設是根本,只有抓好了隊伍,才能抓好業務。必須把建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的森林公安隊伍作為關鍵環節來抓,任何時候都不能有絲毫的松懈和麻痹。要深入開展人民警察核心價值觀教育活動,真正把"忠誠、為民、公正、廉潔"要求內化于心、外踐于行,永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要積極融入我省中國林業大數據中心、中國林權交易中心和"互聯網+林業"建設,同時爭取公安機關更大的支持,全面深化信息化建設和應用,不斷提升信息化工作水平。要從公開招錄、警籍管理、警銜審批等環節入手,嚴格按照入警標準選人用人,切實加大教育訓練力度,不斷提高隊伍素質和專業化水平。深入開展執法考評,抓好執法突出問題的整改,嚴格執法過錯責任追究,深入推進警務公開,確保森林公安辦理的每一起案件、每一個執法環節都充分體現公平正義要切實履行黨風廉政建設主體責任和監管責任,堅持從嚴治警,狠抓各項紀律條令的落實,加強槍支、車輛和涉案財物等重點環節的管理,強化監督執行,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。

五要堅持雙重管理,不斷發揮體制優勢。森林公安管理體制上實行林業部門和公安機關雙重領導,要做好工作就必須找準自身定位,緊緊依靠上級主管部門,堅決貫徹執行上級的部署要求。各級森林公安牢固樹立"以林為業、以警為榮"的思想,自覺擺正位置,勤請示、多匯報,主動接受領導,爭取重視支持,充分發揮雙重領導、雙重關懷的優勢。各級林業部門特別是主要領導,要珍惜擁有森林公安的資源優勢,加強對森林公安工作的領導,配齊建強森林公安領導班子,建立健全森林公安黨組織機構,協調建立森林公安與林業相關部門和地方公安機關的干部交流機制,幫助落實推進業務技術用房建設項目,從林業資金中安排資金支持森林公安基礎建設,切實幫助解決存在的各種困難問題,真正管理好、使用好、建設好、服務好這支隊伍。

同志們,新時期新階段,森林公安工作任務更加繁重,責任更加重大。全省森林公安機關要以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有力的舉措,不斷開創森林公安工作新局面,為促進全省林業改革發展、生態文明建設和經濟社會發展作出新的更大貢獻。

 

信息來源(單位名稱):秦洪錦 | 作者:秦洪錦 | 欄目編輯:秦洪錦 | 欄目審核: 秦洪錦
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