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云南省林業廳

廳黨組副書記、副廳長馬文龍在全省林業局長培訓班上的動員講話

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加強學習  提高素質 

全力推動云南林業又好又快發展

--在全省林業局長培訓班上的動員講話

廳黨組副書記、副廳長    馬文龍

201511月23日)

 

同志們:

廳黨組決定,對全省2013年7月以來新任的州、市、縣林業局局長進行一次專題培訓,使各地林業部門的新任掌舵人進一步熟悉林業、了解林業,進一步堅定信心、認清形勢、明確任務、開闊視野,進一步提升推動"森林云南"建設和生態文明建設的能力和水平。受廳黨組書記、廳長冷華同志委托,下面,我講3點意見。

一、提高思想認識,準確把握云南林業改革發展的戰略機遇

近年來,為提升林業干部隊伍能力素質,省林業廳以更新林業干部職工專業知識為突破口,特別是著眼于各級林業部門一把手綜合素質和能力的提高,開展了一系列林業干部教育培訓工作,有力地推動了我省林業干部隊伍建設。但在基層調研中我也發現,部分林業干部職工包括一些領導干部,因工因工作閱歷、自身素質等影響,在思想政治素質、林業專業知識水平和業務工作能力等方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要,影響了一些林業重點工作的推進質量。因此,進一步加大林業干部教育培訓工作力度,不斷提升各級林業部門干部隊伍素質,不斷提升各級林業干部依法行政能力,為推進"森林云南"建設和生態文明建設提供強有力的干部保障是事關全省林業可持續發展全局的一項重大而緊迫的任務,必須常抓不懈。

(一)進一步凝聚共識。今年1月19日至21日,習近平總書記視察云南時對云南經濟社會發展作出了"建成我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心"的戰略定位。省委、省政府迅速作出部署,要求全省各級各部門要充分認識習近平總書記重要講話的重大意義,深刻領會講話的思想內涵和精神實質,內化于心、外化于行,切實把思想和行動統一到講話精神上來,以踏石留印、抓鐵有痕的決心切實抓好貫徹落實。針對全省生態文明建設工作,省委、省政府要求:要深入實施"生態立省、環境優先"戰略,加強國家生態文明先行示范區建設,堅守生態保護紅線,進一步推進退耕還林還草工程,加大天然林保護、防護林建設、低效林改造和陡坡地生態治理力度。加強自然保護區、國家公園和生物多樣性保護,實施好森林生態效益補償和公益林管護。抓好生態脆弱地區生態修復,保護和恢復濕地生態,綜合治理石漠化和水土流失,大力開展城鄉綠化和義務植樹,爭當全國生態文明建設排頭兵。

習近平總書記指出,在復雜的生態系統中,林業在維護國土安全和統籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。他多次強調,林業是事關經濟社會可持續發展的根本性問題。大力發展林業,既能改善生態,筑牢民生之基;又能保障供給,滿足民生之需要;還能擴大就業,夯實民生之本。大家都知道,森林是最大的陸地生態系統,同時具有經濟、生態和社會三大效益,林業部門是生態文明建設的主力軍。貫徹落實好習近平總書記的重要指示和省委、省政府的部署要求,扎實推進我省生態文明建設,是每一位林業工作者肩負的光榮使命和神圣職責,我們要牢記使命、敢于擔當,搶抓機遇、加快發展,堅持服務大局服務基層的宗旨意識不動搖,堅持發展生態林業民生林業的旗幟方向不走偏,堅持改善生態改善民生的根本任務不松懈,堅定不移地全面深化林業改革,全面推進法治林業建設,全面加快"森林云南"建設步伐,為我省實現與全國同步建成全面小康社會作出新的更大的貢獻。

    (二)進一步發揮領導作用。近幾年,在省委、省政府的堅強領導下,在全省林業系統干部職工的共同努力下,在社會各界的熱情參與下,形成了全社會關注林業、宣傳林業、發展林業的良好氛圍,云南林業的地位明顯提升,林業在全省經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。在當前舉國推進生態文明建設的戰略機遇期,加強林業干部隊伍培訓,特別是針對領導班子的培訓,打造一支高素質林業干部隊伍,更好地發揮林業在生態文明建設中的主體作用,是全面加快"森林云南"建設和爭當全國生態文明建設排頭兵的迫切需要。各級林業部門領導干部要不斷加強思想建設,按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求,不斷加強學習,提高工作能力和水平,不斷增強領導班子創新力、凝聚力和戰斗力,增強發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識,充分發揮領導干部在推動我省林業又好又快發展過程中的引領和帶頭作用。

(三)進一步提升能力素質。近年來,全省林業呈現出了快速健康發展的強勁勢頭:政策研究取得新進展,林業改革全面推進,生態治理力度不斷加大,產業轉型升級邁出新步伐,資源保護管理明顯加強,災害防控及時有效,生物多樣性保護取得新進展。特別是集體林權制度改革以來,林業管理體制、經營機制、發展方式發生了深刻變化,廣大林農得到了較大實惠,林業收入有了大幅提高,為云南林業更好更快發展奠定了堅實的群眾基礎,凝聚了強大的社會力量。但是,在推進林業改革發展過程中,當前林業改革任務仍然艱巨,比如:林業項目建設管理不夠規范,營林質量不高,林業產業轉型升級任務艱巨,林業建設投入嚴重不足,生態建設保護壓力與日俱增,自然災害防控形勢嚴峻等,有些問題已經引起了省領導的高度重視。隨著全省林業系統干部提拔交流越來越頻繁,新進林業系統的干部也較多,其中有相當一部分同志過去沒有從事過林業工作,對林業方面的政策法規、業務知識了解掌握得不夠全面,一定程度上影響了工作的順利開展。同時,部分基層林業部門負責同志對林業政策法規學習不到位、理解不透徹,在開展森林資源保護管理特別是林政執法等工作時,存在拿不準、不敢管、不會管,甚至亂作為的現象,侵害了林戶的切身利益,一些林農頻頻到廳機關上訪;另外,當下涉林職務犯罪較為突出,在全省行業職務犯罪中占的比重較大。這些困難和問題,必須引起各級林業部門的高度重視,認真抓好班子、帶好隊伍,切實把提高林業干部隊伍綜合素質作為實現林業科學發展、跨越發展的基礎工作,著力提升駕馭工作能力、改革創新能力、依法行政能力和公共服務能力。

二、強化措施落實,各項林業工作推進順利

今年以來,全省各級林業部門認真貫徹落實習近平總書記視察云南重要講話精神,緊緊圍繞省委、省政府關于爭當生態文明建設排頭兵的決策部署,積極主動融入全省經濟社會發展大局,加快推進生態林業、民生林業建設,服務和保障全省經濟平穩健康發展,全省林業投資力度進一步加大,林業生態建設和保護進一步加強,林業產業持續穩定增長,林業經濟整體運行良好。

    (一)林業主要指標完成較好。截至目前,落實林業資金76.4億元,其中:中央投資57.61億元、省級投資18.79億元,比去年有一定程度增加。爭取國家林業貼息貸款計劃24.6億元,同比增加146%;林權抵押貸款余額166.7億元,較年初新增10.9億元。完成營造林546萬畝,占年度計劃的91%;森林管護1.98億畝;義務植樹8296.4萬株,占年度計劃任務的83%;新增木本油料基地151萬畝,核桃提質增效22萬畝;森林撫育239.6萬畝,低效林改造124萬畝。發生森林火災130起,受害森林面積805.7公頃,同比分別下降64%和81%,無重大森林火災和人員傷亡事故;發生林業有害生物危害304.52萬畝,防治246.12萬畝。全省未發生重大陸生野生動物疫情。據林業行業統計,全省實現林業總產值689億元,同比增長7.7%。生產各類經濟林產品265萬噸,同比增長13.7%,大徑竹6832萬根,同比增長25.2%。

(二)主動服務意識進一步增強。認真貫徹落實省政府關于促進全省經濟平穩健康發展的意見,在嚴格林地定額管理和用途管制的基礎上,出臺了明確重點項目林地需求、創新建設項目使用林地方式、簡化建設項目使用林地審批要件、全面加快建設項目用地審批速度、逐級下放臨時占用林地審批權限等5項林地保障措施,確保全省涉林建設項目暢通落地,最大限度地支持經濟社會發展。1-3季度,省林業廳共審核審批各類工程建設項目使用林地申請912件、林地面積10253公頃,涉林重點項目建設限時辦結率100%。

(三)林業綜合改革推進更加深入。制定了《云南省林業廳2015年全面深化改革工作計劃及責任分工》,對林業16項改革任務進行了安排部署。全面總結經濟林木(果)權證核發和抵押貸款工作經驗,不斷擴大林權抵押融資規模和林權抵押貸款范圍,全省共發放《云南省林木權證》4.6萬本,經濟林木(果)抵押貸款達10億元。積極謀劃國有林場及國有林區改革,建立了改革工作聯席會議機制,開展了國有林場及國有林區摸底調查,制定了改革工作方案并上報省政府。協調省編辦共同召開了全省自然保護區管理體制改革推進會,對各州市自然保護區管理改革方案進行了初審,對進一步推進自然保護區管理體制改革進行了安排部署。

(四)森林資源保護管理更加嚴格。完善了林地分級和公益林管理,以及建設項目使用林地審核、可行性報告編制、林地查驗、林地公示等制度,就用好項目先行使用林地政策、做好搶險救災和災后恢復重建項目使用林地、加強建設項目臨時占用林地管理、推進林地及其林木采伐"雙審合一"等提出了具體措施。組織開展了全省非法侵占林地清理排查專項行動,查處林地案件5364件、行政問責87人、行政處罰5012人、罰款6317.28萬元,收回林地2137.16公頃。組織開展了野生動植物資源調查、森林資源二類調查、濕地資源調查、林地年度變更調查,發布了全省自然保護區2014年年報,完成"十三五"期間年森林采伐限額編制,為科學保護和合理經營森林資源提供了保障

(五)自身建設扎實推進。深入開展"三嚴三實"和"忠誠干凈擔當"專題教育活動,進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈糾正"四風"。嚴格執行中央八項規定和省委實施辦法,推進厲行節約,反對鋪張浪費,壓縮"三公"經費支出,抓好公務用車改革,大力壓減各類會議,精簡各類文件簡報,從嚴控制各類檢查評比表彰。全面推進廉政風險防控機制建設,強化主體責任和監督責任,落實領導干部"一崗雙責",公布部門權力清單和責任清單,努力建設廉潔機關,確保了林業系統風清氣正,以優良政風行風推進林業事業健康發展。

三、認真履職,做一名新形勢下合格的林業局長

    有為才有位。面對光榮的使命、艱巨的任務、難得的機遇和良好的環境,各級林業部門應當繼續充分發揮職能作用,積極作為,真抓實干,以實實在在的成績贏得社會的關注和群眾的信任,樹立行業形象,提升林業地位。作為林業主管部門的一把手,要有較高的政策水平,良好的民主作風,統攬駕馭全局的領導能力,靈活的協調藝術以及令人敬仰的人格魅力,要不斷加強思想修養,充分發揮好組織管理、指揮協調、模范帶頭作用,在推進林業科學發展中切實履行好領導職責,實現自身價值。

(一)加強學習,不斷提高自身能力水平。學習是一個永恒的話題,作為林業部門的主要負責人,要始終把學習放在第一位,把政治理論學習和業務學習有機結合起來,把領導能力建設與政策法規學習結合起來,作為提高自身素質的基本舉措。大力弘揚求真務實的精神,帶著問題學、結合實際學、圍繞工作學、深入實踐學,堅持學用結合、學以致用,把學習成果轉化為分析和解決林業問題的能力,增強工作的預見性和創造性。要堅持把學習作為提高素質、增強本領、做好領導工作的根本途徑,通過學習來培育決策力、領導力和執行力,做到先學一步,多學一些,學深一些,做不斷學習、善于學習的表率。充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性,激發學習熱情,滿足多方面學習需求,引導廣大黨員干部堅持把學習作為一種政治責任和精神追求,自覺踐行"三嚴三實"和"忠誠干凈擔當"基本要求,自覺做到把理論學習成果轉化為謀劃工作的思路和推動工作的措施。

    (二)加強黨風廉政建設,切實履行好主體責任。強化黨風廉政建設是新時期黨的一項重大政治任務,各位要深刻認識,深入推進黨風廉政建設對全面深化林業改革、推動林業發展再上新臺階的重大意義。要加強黨性修養,提高黨員干部反腐倡廉意識,牢固樹立"立黨為公、執政為民"的宗旨意識,增強政治意識、責任意識、憂患意識和廉政意識,要求廣大黨員干部在思想上和行動上始終同黨中央保持高度一致,努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。履行好各級黨組織的主體責任,扎實做到"四個到位",即:組織領導到位,教育引導到位,工作機制到位,監管問責到位。要堅持黨組織主要負責人履行黨風廉政建設第一責任,強化政治意識、大局意識和責任意識,牢固樹立"不抓黨風廉政建設就是嚴重失職"的理念,做到既要履行好深化改革、推動發展、維護穩定的重要責任,又要履行好從嚴治黨的第一責任;嚴格落實班子成員"一崗雙責"要求,既管事又管人,做到工作職責和掌握的權力管到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里;堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則,發揮各級紀檢部門和紀檢工作負責人的職能職責,切實做到一級抓一級,一級對一級負責;堅持抓好政治思想工作,把密切黨同人民群眾的血肉聯系和全心全意為人民服務作為黨風廉政建設的出發點和落腳點;堅持健全反腐敗領導體制和工作機制,落實黨風廉政建設責任制,及時解決黨風廉政建設中的重大問題,推行基層黨組織定期向紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況,做到黨風廉政建設與經濟社會發展和黨的建設一同研究部署、一同推進落實、一同檢查考核;堅持貫徹落實民主集中制,在重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金的使用上,嚴格落實"三重一大"制度,充分發揮班子成員對"一把手"的監督作用,切實做到有令必行,有禁必止,養成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。

(三)加強理論聯系實際,不斷創新工作思路。我們必須清醒地看到,我省是林業資源大省但還不是林業經濟強省,林產業發展與發達省區存在較大差距,森林資源保護管理與開發利用的矛盾還十分尖銳,制約林業可持續發展的體制性、機制性障礙還沒有得到根本性突破。今天參加培訓的同志,有很大一部分進入林業系統時間不長,富有朝氣,精力充沛,工作熱情高、干勁足,有不少優勢,但也存在對林業工作不熟悉、對林業政策法規了解不夠深入等問題。在這次的培訓學習、交流和今后的工作中,希望大家既要看清自身優勢,又要正視存在的不足,加強相互學習借鑒,加強交流溝通,自覺把學到的理論知識與各地工作實踐緊密結合起來,不斷樹立新理念,拓寬新思路,切實提高業務素質和工作能力,也歡迎大家創新發展思路,為全省林業改革發展建言獻策。2015年還剩下不到一個半月的時間,大家一定緊緊抓住年終歲尾的關鍵時間,認真梳理今年的工作任務,排出時間表,合理安排,高標準、嚴要求,確保圓滿完成年度工作任務。今年的防火期快要到了,希望各地認真總結去年森林防火工作成功的經驗和做法,進一步狠抓責任落實,采取扎實有效的措施,繼續加大宣傳力度,加強火源管控、重點人群監管和重要時段值守,全面加強森林火災測報、預防和撲救,全力做好森林防火工作。

    同志們,今年是"十二五"的收官之年,當前一段時間是醞釀十三五的關鍵時間節點,大家要加強學習,認真思考,以黨的生態文明建設理論和十八屆五中全會精神為引領,切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的部署上來,牢牢樹立以創新理念推動綠色發展的理念,認真梳理總結林業"十二五"工作,在更高起點上謀劃好林業"十三五"及2016年度重點工作,更好地發揮林業在生態文明排頭兵建設中的主體作用,全力推進森林云南建設各項任務。希望同志們切實擔負起林業改革發展的重任,勤奮學習、開拓創新、奮發進取,為把云南建成全國生態文明示范區,實現云南大地山更綠、水更清、天更藍、生態環境更優美,與全國同步建成全面小康社會作出新的更大貢獻。

信息來源(單位名稱):秦洪錦 | 作者:秦洪錦 | 欄目編輯:秦洪錦 | 欄目審核: 秦洪錦
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